(제325회-행정문화 제1차)한슬

한슬(제325회-행정문화 제1차)

부산광역시 부산진구 공유재산관리 조례 일부개정조례안

의안 번호	10		제출연월일 : 2022. 9. . 제 출 자 : 부산광역시 부산진구청장

1. 의결주문

부산광역시 부산진구 공유재산관리 조례 일부개정조례안을 별지와 같이

의결한다.

2. 제안이유

「공유재산 및 물품관리법」 및 같은 법 시행령 개정 사항을 조례에 반영하고, 현행 규정상의 미비점을 개선․보완하여 공유재산을 효율적으로 관리 하고자 함.

3. 주요내용

가.「공유재산 및 물품 관리법」 및 같은 법 시행령 개정 사항 반영

- 법 제16조‘공유재산심의회 심의사항’인용 조문 변경사항 반영 (안 제3조)

- 시행령 제10조의3‘공유재산심의회 민간위원 연임규정’개정사항 반영 (안 제3조의 2)

- 시행령 제7조‘공유재산 관리계획 수립기준’조례 위임사항 신설 (안 제10조)

- 상위법에 따른 용어 변경사항 반영 : 사용·수익허가 → 사용허가

(안 제17조, 제18조, 제19조, 제20조, 제21조, 제30조, 제31조)

- 상위법에 따른 용어순화 : 실경작자 → 농업인(안 제26조)

나. 타 법령 위반 사항 정비 (안 제28조)

- 토석의 매각대금 산정 방법 중 「산지관리법」 미 규정 사항 삭제

4. 주요토의과제 : 해당 없음

5. 참고사항

가. 관계법령 :「공유재산 및 물품 관리법」 및 같은 법 시행령, 「산지관리법」

나. 예산조치 : 해당 없음

다. 합    의 : 해당 없음

라. 기    타

1) 신·구조문대비표(별첨)

2) 입법예고 및 의견조회: 2022. 7. 22. ~ 2022. 8. 12.

▷ 제출의견 없음

3) 부패영향평가 ▷ 원안동의 : 감사담당관실-5046(2022. 8. 10.)

4) 성별영향평가 ▷ 완료 : 여성가족과-28066(2022. 7. 27.)

5) 규제심사: 해당 없음

부산광역시 부산진구 조례  제       호

부산광역시 부산진구 공유재산관리 조례 일부개정조례안

부산광역시 부산진구 공유재산관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제3조제2항제3호 및 제4호, 제7호, 제8호를 각각 다음과 같이 한다.

3. 법 제11조에 따라 행정재산의 용도를 변경하거나 폐지하려는 경우

4. 법 제11조에 따라 일반재산을 행정재산으로 용도를 변경하려는 경우

7. 법 제10조 및 제10조의2에 따른 중기공유재산관리계획 또는 공유재산관리계획의 수립과 변경

8. 법 제24조 또는 제34조 및 그 밖에 다른 법률에 따른 사용료 또는 대부료의 감면

제3조의2제5항 중 “2년으로 한다.”를 “2년으로 하며, 한 차례만 연임할 수 있다.”로 한다.

제10조제1항 중 “법 제10조”를 “법 제10조의2”로 하고, 같은 조 제2항 및 제3항을 각각 제3항 및 제4항으로 하며, 같은 조에 제2항을 다음과 같이 신설한다.

② 영 제7조제1항에 따른 공유재산관리계획에 포함되어야 할 1건당 기준가격 또는 토지의 기준면적은 다음과 같다.

1. 1건당 기준가격이 다음 각 목의 구분에 따른 금액 이상인 재산

가. 취득의 경우: 10억원

나. 처분의 경우: 10억원

2. 토지의 경우 1건당 토지 면적이 다음 각 목의 구분에 따른 면적 이상인 토지

가. 취득의 경우: 1건당 1천제곱미터

나. 처분의 경우: 1건당 2천제곱미터

제17조의 제목 “(사용․수익허가의 제한)”을 “(사용허가의 제한)”으로 하고, 같은 조 제1항 중 “사용․수익”을 “사용”으로 하며, 같은 조 제2항 중 “사용․수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제18조의 제목 “(사용․수익허가)”를 “(사용허가)”로 하고, 같은 조 제1항 각 호 외의 부분 중 “사용․수익허가”을 “사용허가”로 하며, 같은 항 제5호 및 제6호 중 “사용ㆍ수익허가”를 각각 “사용허가”로 한다.

제19조의 제목 “(사용․수익허가부의 비치)”를 “(사용허가부의 비치)”로 하고,

같은 조 제목 외의 부분 중 “사용․수익허가부”를 “사용허가부”로 한다.

제20조 제1항 “사용․수익허가”를 “사용허가”로 하고, 같은 조 제3항 중 “사용․수익허가”을 “사용을 허가”로 한다.

제21조 중 “사용수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제26조제4항제1호 중 “실경작자”를 “농업인”으로 한다.

제28조제1항 중 “산출한 금액의 1,000분의 50이상으로 한다.”를 “계산한다.”로 한다.

제30조제1항 각 호 외의 부분 중 “대부 또는 사용․수익허가”를 “대부하거나 사용을 허가”로 하고, 같은 조 제4항 중 “공유재산을 사용․수익허가 또는”을 “공유재산의 사용을 허가하거나”로 하며, 같은 조 제5항 중 “사용․수익 또는”을 “사용하거나”로 한다.

제31조의 제목“(전세금 납부방법의 사용․수익허가 및 대부)”를 “(전세금 납부방법의 사용허가 및 대부)”로 하고, 같은 조 제1항 각 호 외의 부분 중 “사용ㆍ수익허가,”를 “사용을 허가하거나”로 하며, 같은 조 제3항 본문 중 “사용ㆍ수익허가,”를 “사용허가 또는”으로 한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제10조제2항의 개정규정은 2023년 1월 1일부터 시행한다.

제2조(공유재산심의회 민간위원의 연임에 관한 적용례) 제3조의2제5항의 개정규정은 이 조례 시행 전 민간위원으로 위촉된 자에게도 적용한다. 이 경우 이 조례 시행일 당시의 임기를 최초의 임기로 보아 연임 여부를 결정한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제3조(공유재산심의회 설치 및 기능) ① (생 략)	제3조(공유재산심의회 설치 및 기능) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따른 심의회의 심의사항은 다음 각 호와 같다.	② ------------------------------------
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 삭 제
3. 행정재산으로서 그 목적 외에 사용하고 있는 재산의 용도변경 또는 용도폐지에 관한 사항	3. 법 제11조에 따라 행정재산의 용도를 변경하거나 폐지하려는 경우
4. 일반재산의 용도변경	4. 법 제11조에 따라 일반재산을 행정재산으로 용도를 변경하려는 경우
5.ㆍ6. (생 략)	5.ㆍ6. (현행과 같음)
7. 법 제10조에 따른 관리계획의 수립과 변경	7. 법 제10조 및 제10조의2에 따른 중기공유재산관리계획 또는 공유 재산관리계획의 수립과 변경
8. 법 제24조 또는 제34조에 따른 사용료 또는 대부료의 감면	8. ------ 제34조 및 그 밖에 다른 법률-----------
9. (생 략)	9. (현행과 같음)
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제3조의2(공유재산심의회 구성 등)① ~ ④ (생 략)	제3조의2(공유재산심의회 구성 등)① ~ ④ (현행과 같음)
⑤ 민간위원의 임기는 2년으로 한다. 다만, 보궐위원의 임기는 전임자 임기의 남은 기간으로 한다.	⑤ --------------- 하며, 한 차례만 연임할 수 있다. ---------------------------
⑥ ∼ ⑩ (생 략)	⑥ ∼ ⑩ (현행과 같음)
제10조(공유재산 관리계획)① 구청장은 예산을 부산광역시 부산진구(이하 "구"라 한다) 의회에서 의결하기 전에 매년 법 제10조 및 영제7조 따른 공유재산의 취득과 처분에 관한계획(이하 "관리계획"이라 한다)을 세워 구의회의 의결을 받아야 한다. 관리계획을 변경 할 때에도 또한 같다.	제10조(공유재산 관리계획)① ------------------------------------------------------------------ 법 제10조의2---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
<신설>	② 영 제7조제1항에 따른 공유재산 관리계획에 포함되어야 할 1건당 기준가격 또는 토지의 기준면적은 다음과 같다. 1. 1건당 기준가격이 다음 각 목의 구분에 따른 금액 이상인 재산 가. 취득의 경우: 10억원 나. 처분의 경우: 10억원 2. 토지의 경우 1건당 토지 면적이 다음 각 목의 구분에 따른 면적 이상인 토지 가. 취득의 경우: 1건당 1천제곱미터 나. 처분의 경우: 1건당 2천제곱미터
②ㆍ③ (생 략)	③ㆍ④ (현행 제2항 및 제3항과 같음)
제17조(사용·수익허가의 제한) ① 행정재산의 사용·수익을 허가하는 경우에는 사용목적을 신중히 검토하여야 하며, 해당재산에 대하여 아무런 연고권도 주장할 수 없음을 허가시에 명백히 하여야 한다．	제17조(사용허가의 제한) ① -------- 사용---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
② 행정재산이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 이를 사용·수익허가 하여서는 아니 된다.	② ------------------------------------------------------ 사용허가-------------
1. ∼ 2. (생 략)	1. ∼ 2. (현행과 같음)
제18조(사용·수익허가) ① 행정재산을 사용·수익허가할 때에는 다음 사항을 명시하여야한다.	제18조(사용허가) ① -----사용허가----------------------------------
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 사용·수익허가 재산의 보존의무	5. 사용허가----------------
6. 사용·수익허가 재산에 대한 부과금의 사용자 부담	6. 사용허가------------------------------
7. (생 략)	7. (현행과 같음)
제19조(사용·수익허가부의 비치) 재산관리관은 반드시 행정재산의 사용·수익허가부를 비치하고 기록·보존하여야 하며, 이는 전산자료로 갈음할 수 있다.	제19조(사용허가부의 비치) -------------------------사용허가부--------------------------------------------------------
제20조(행정재산의 관리위탁) ① 재산관리관이 법 제27조제1항에 따라 행정재산을 관리위탁하는 경우에는 영 제19조제2항·제3항 및 제21조에 따라 사용·수익허가의 대상범위와 허가기간 및 연간 사용료·납부방법 등을 위탁계약에 포함하여야 한다.	제20조(행정재산의 관리위탁) ① --------------------------------------------------------------------------------------------사용허가--------------------------------------------------------
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 제1항에 따라 행정재산의 관리수탁자가 사용·수익허가 받은 재산에 대하여 사용료를 납부하고, 제3자에게 전대하는 때에는 관리수탁자가 정하는 일정한 사용료와 관리비용은 전대 받은 자에게 부과·징수할 수 있다．이 경우 관리수탁자가 징수한 사용료와 관리비는 관리수탁자의 수입으로 한다.	③ --------------------------------사용을 허가------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
④ ∼ ⑥ (생 략)	④ ∼ ⑥ (현행과 같음)
제21조(일반재산 대부의 준용) 사용료의 요율, 일시사용허가, 전세금의 평가 등 그 밖에 사용수익허가에 대한 사항은 제23조부터 제35조까지의 규정을 준용한다.	제21조(일반재산 대부의 준용) -------------------------------------------------사용허가----------------------------------------
제26조(대부료의 요율) ① ∼ ③ (생 략)	제26조(대부료의 요율) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 다음 각 호에 해당하는 재산의 대부료율은 그 재산 평정가격의 연 1,000분의 10 이상으로 한다.	④ ---------------------------------------------------------------------------
1. 농경지를 실경작자에게 경작의 목적으로 사용하도록 하는 경우	1. ------ 농업인----------------------------------
2. ∼ 7. (생 략)	2. ∼ 7. (현행과 같음)
⑤ (생 략)	⑤ (현행과 같음)
제28조(토석채취료 등) ① 제26조제1항에 따른 토석채취를 목적으로 대부 또는 사용허가된 토지에서 생산되는 토석채취료는 채취허가량에 그 연도의 원석의 세제곱미터당 시가를 곱하여 산출한 금액의 1,000분의 50 이상으로 한다.	제28조(토석채취료 등) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 계산한다.
제30조(대부료 또는 사용료의 감면) ① 「외국인투자 촉진법」 제13조의2제3항에 따라 외국인투자기업에 공유재산을 대부 또는 사용·수익허가 하는 경우에 대부료 또는 사용료(이하 이 조에서 “대부료등”이라 한다)의 감면율은 다음 각 호와 같다.	제30조(대부료 또는 사용료의 감면) ① -----------------------------------------------------------------대부하거나 사용을 허가-----------------------------------------------------------------------------
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
④ 영 제17조제7항제2호 및 제35조제2항제2호에 따라 공유재산을 사용ㆍ수익허가 또는 대부하는 경우 대부료 등의 감면율은 100분의 50으로 한다.	④ --------------------------------------------공유재산의 사용을 허가하거나 -------------------------------------------
⑤ 영 제17조제7항제3호 및 제35조제2항제1호에 따라 공유재산을 사용ㆍ수익 또는 이용하지 못한 경우 대부료 등의 감면율은 100분의 100으로 한다.	⑤ ---------------------------------------------- 사용하거나 ------------------------------------------------------
제31조(전세금 납부방법의 사용·수익허가 및 대부) ① 영 제31조제4항에 따라 공유재산을 전세금 납부방법으로 사용·수익허가, 대부하는 재산은 다음 각 호의 어느 하나의 기준에 적합하여야 한다.	제31조(전세금 납부방법의 사용허가 및 대부) ① -------------------------------------------- 사용을 허가하거나 --------------------------------
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 전세금은 세입세출외 현금으로 별도 관리하여야 하고 사용·수익허가, 대부기간이 만료되거나 중도에 취소·해지한 때에는 전세금을 반환하여야 한다. 단, 사용·대부자의 요청 또는 귀책사유로 인해 중도에 취소·해지하는 경우에는 예금중도 해지로 인한 이자손실액을 차감한 금액을 반환한다.	③ ---------------------------------------사용허가 또는-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
④ (생 략)	④ (현행과 같음)